美国突发政策接二连三，中国留学生：我太难了！

2020年06月07日

最近，海外疫情仍未见好转，下学期是否开学仍然扑朔迷离，想上学的同学回不去学校，想回国的同学又回不来，想工作的同学没签证，对于留学生来说真的越发艰难。

就在这大家本来就已经筋疲力尽，迷茫摇摆的时刻，特朗普和美国政府连连作出两大动作，对中国留学生入境的禁令和限制中国飞往美国的航班，让本来就连连碰壁的留学生活雪上加霜。

对中留学生禁令

前几日，美国总统特朗普在5月29日发布了一项“暂停中国某些非移民学生和研究人员入境”的通告。虽然这个报告在见证了中美关系达到了一个新的紧张程度，但大家也对这项禁令持保留意见，毕竟对于美国来说，中国是资金和人才的输入大头之一。而从17、18年开始，美国国安局就有针对中国大学的相关制裁，但并没有真正对留学产生巨大的冲击。

但令人惊讶的是，在美东时间6月1日中午12时，《关于停止部分中国学生和研究人员入境美国》的禁令正式实施了，这是美国首次禁止某一类中国学生入境。

这项政策对于很多有留美计划的同学来说确实是一个重大的变化和冲击，有很多同学已经开始忧虑或者改变计划了。

但是，这份计划针对的人群既清晰，又模糊，我们首先需要仔细解读一下。

限制令最重要的第一部分原文翻译如下：

除从事本科学习的学生外，中华人民共和国任何国民作为来美国从事学习或研究的非移民持F或J签证入境美国并接受中华人民共和国任何执行或支持中华人民共和国“军民融合战略”的实体资助，或目前在这类实体被雇用，从事学习或研究，或作为其代表，或已经被雇用，从事学习或研究，或作为其代表，以本公告第二部分为参照须被暂停和受到限制。

为本公告之目的，“军民融合战略”一词指中华人民共和国为获取和转移外国技术，特别是关键性和新型技术，以此纳入并提高中华人民共和国军事实力而采取或通过指令实施的行动。

这看似只针对“军民融合战略”，但是这个定义实则非常模糊。而美国对于针对军民融合战略的关键技术领域给出的官方解释是：量子计算、大数据、半导体、5G、先进核技术、航空航天技术和人工智能。

但其实军民融合战略在我国涉及到非常多的学校和专业，根据我国15年提出的军民融合战略报告，指出这个战略与提升经济实力、科技实力都有很强的关系，而在具体领域方面，报告提到了“海洋强国、航天强国、网络强国、制造强国一体联动”，所以覆盖非常广泛。

由于禁令没有指出明确的学校名单，对此，一些国家和媒体给出了一些推测

澳大利亚战略政策研究院曾公布过类似的“Defense Universities Tracker”名单，分别按照Very High、High、Medium和Low四个风险等级，对中国高校进行分级。其中风险评级为very high的有21所，顶尖大学清华大学也在名单之中。

而high等级的有23所，优秀的985、211高校包括北大、上交、东南、中山、浙大等。medium等级有33所，其中也有很多诸如复旦、人大、南大、苏大、厦大等国内顶尖大学，评级为low的有10所。

可以说，根据这份名单，优秀的985大学幸免的很少，尤其是top10的学校，几乎都有比较大的风险。

这份报告自2019年开始，就根据风险程度、安全认证和间谍行为三大指标对中国从事军事或相关技术研究的大学机构做出了分类整理，并于今年1月份被美国政府官网引用。

但我们也可以明显地发现，在这份报告中，凡是较为一流的大学都有上榜，甚至主攻方向与国防科技并没有关联，因此，美国如果确实只针对它报告中的领域进行限制，那么，应该不会有如此多学校进入名单。

而《纽约时报》在28日的报道中提到：中国的“国防七子”享有很高的声誉，且均设有资金雄厚的军事相关科研计划，因此很有可能会受到此次留学禁令的影响。这七大包括：北京航空航天大学、西北工业大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学、南京航空航天大学和南京理工大学。

这些学校也在澳大利亚的名单上出现，而《纽约时报》也指出，美国对于中国高校的评估也参考了澳大利亚的这份报告。据官方估计，受此政策影响的留学生可能会有3000人左右。

这份报告限制的专业和学校确实很模糊，但也有一些较为明确的地方，即如果符合以下的条件，那么有留美计划的同学并不受这份计划影响：

1、申请美国本科的同学。这份计划只针对硕士和博士进行了限制，想要报考美本的同学不受影响。

2、非陆本的中国留学生。从美国、英国、新加坡等非中国大陆地区高校毕业的本科生也不在此范围内。

3、与美国公民相关。美国公民和绿卡持有者、美国公民和绿卡持有者的配偶、美国武装部队的成员及其配偶和子女都不受此政策影响。

4、 “美国境内的中国学生”所持的F-1签证或J-1签证并不会被撤销。

5、持有OPT签证的同学目前不受影响。此项规定未表明会对研究生毕业，准备使用OPT签证在美国找工作的学生产生影响。

这个禁令何时解除还没有下文，对于很多有留美计划和梦想的相关专业同学来说无疑是一个非常大的障碍，未来一年能可能需要调整计划。但是，条条大路通罗马，未来可能会有更好的机会和安排！

对于已经在美国留学的同学们，我们建议大家还是专注完成学业，不必太过担心，但是需要提前考虑毕业后的计划。

对中航班禁令

留学禁令的余波还没有过去，昨天的报道又给美国留学生一道强烈的冲击。

据路透社报道，特朗普政府计划从6月中旬开始禁止中国的载客航班飞往美国，目的是为了向中国施压，要求其允许美国航空公司恢复飞行。

目前白宫和美国交通部对此报道还没有回应，但如果这个政策一旦实施，不论是在美留学生回国还是未来国内留学生返校，都将遇到巨大困难。

早在一周前，路透社就发文称，美国政府曾指责中国政府不允许美国航空公司恢复对华航线，并且命令四家中国航空公司向美国政府提交航班时间安排，还表示与中国的谈判没能达成协议。

而此次传闻的航班停飞也是为了表示对于中国禁飞从美国出发的航班的反抗。美国交通部表示，达美航空和美联航希望在6月恢复飞往中国的航班，正如中国航空公司在COVID-19疫情期间继续执行美国航班那样。

不过在5月14日，中国民航局与美国政府进行了通话中，“五个一”政策依旧会继续执行，但允许美国各航空公司像中国的航司一样，新增每周一班航线，但美国政府并没有接受。

不管是媒体提出的学校名单还是禁飞报道，都仍然扑朔迷离，只能作为参考。

然而这些政策和消息，包括前几天出现的，留学生被给美国海关扣押电子产品事件都表明，中美关系紧张程度不断升级，而留学生在其中成为了受害者之一。